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【“无违建”创建进行时】向难点“开刀” 提升街区“颜值”

发布时间:2018年12月3日 嘉定刑事律师  

武威东路两侧是万里街道辖区内集交通、治安、消防、生产安全、违章无证建筑等城市管理难点、痛点问题于一体的复杂区域。为加快区域转型发展,打造“宜居万里”,2017年,万里街道对武威东路区域内违章建筑情况进行了系统排摸,2018年伊始,根据区委区政府工作部署和相关要求,区公安分局、区整治办、区环保局、区市场监管局、区安监局、区城管执法局、区税务局、区公安消防支队、万里街道、长征镇等有关部门正式启动武威东路沿线违法建筑、安全隐患综合整治工作。

据了解,武威东路综合整治涉及清退各类无证建筑面积约101314平方米。经过三轮反复排摸,目前已排摸约364户租户,涉及门面115间,大小冷库96个,办公室62间,网吧1家,生产加工单位4家,汽车销售4S店6家,汽车修理厂1家,白领公寓603间。其中已完成搬离27户,涉及面积1750平方米。

对症下药,直面“硬骨头”

作为本区区域环境综合整治“1+10+X”方案中至关重要的“1”,武威东路区域是一块难啃的“硬骨头”,这里存在的安全隐患问题繁多复杂。其中,普信冷库的液氮使用、冷库后一幢五层危楼、冷库周边的3幢公寓房、社会车辆在街面装卸货及违章停车等问题,都是城市管理的难点、痛点,既影响了社区的“颜值”,也给周边居民的生活带来了极大的隐患。

此外,该区域的经济形态以集贸市场经济、大物流、小饭店、冷库冻品交易等为主,一个经营地块上有大房东、二房东、乃至于三房东,给整治工作带来了相当大的困难,其中,“三合一场所”、白领公寓无证经营现象也不在少数。

自2017年10月起,万里街道对照十届区委四次全会精神,根据无违建居村创建工作要求,仔细排摸武威东路区域内违章建筑情况,在“摸准”、“探实”的基础上,建立数据库,找准“病灶”对症下药,并根据工作量划分工作小组,为后续工作开展奠定了坚实的基础。

疏堵结合,打好“组合拳”

武威东路区域的无证建筑经营,很多是历史遗留问题,且在此经营、居住的绝大多数是“草根”,一味的“强势打压”,只会适得其反。在整治过程中,工作组讲究“疏堵结合”,在前期调查排摸后,坚持宣传先行,针对“难点租户”,制定详细约谈方案,及时了解租户需诉求,从关心生活、了解需求做起,将人性化执法贯穿始终。

综合整治工作有其特殊性,除了大体量的无证建筑拆除等工作内容外,很多经营业主、白领公寓、“三合一”居住人员白天不出现在违建内,有的只有双休日在“家”。工作人员调整工作时间,采用弹性工作法,在最合适的时间上门宣传相关政策,双休日也经常可以看见他们忙碌的身影。

经过磨合,工作组形成了一套行之有效的整治方法:排摸环节《一户一表》,详实具体;宣传方式多样,氛围浓厚;约谈环节应情施策,多措并举;综合整治依法合规,行动统一;关闭管控全面到位,确保安全;固守维稳跨前一步,防止回潮;舆情引导快速及时,求是为本;疑难杂症共同研判,联合落实。

攻坚克难,整治见成效

针对普信冷库这一难点,万里街道会同区市场监管局、区税务局开展专项检查、整治行动,共检查冷库8大间,抽查商户13家。同时,在冷库周边及区域内布置宣传横幅并安装监控,进一步加大宣传力度。在高压的整治态势下,普信冷库相关负责人主动联系工作组,即表示将配合工作,并积极进行重新选址,80%的租户将随迁搬离。

武威东路综合整治指挥部自2018年1月3日成立专门工作组以来,由万里街道牵头开展安全隐患大排查大整治3次,开展联合整治行动8次,召开工作推进会28次。期间共走访经营户260余次,约谈经营户70次,发放、张贴专项整治通告840份,发放安全责任告知书300份,整治地块内的白领公寓已经全部清退,并封墙固守。

此次整治积极落实“五违四必”整治任务要求,拆除无证建筑、违章建筑,以提升整体环境,打造普陀的“宜居宜创宜业生态区新形象”。后续各类拆除违建等工作,初步计划将于9月30日前完成。



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